È professore ordinario di Diritto costituzionale presso l'Università degli Studi di Catania. 

Ha svolto attività di ricerca presso il Max Planck-Institut di Heidelberg, l'Università di Yale, la Corte Suprema di Gerusalemme, l'Università Complutense di Madrid e presso L'Università di Graz.

È autore di numerosi lavori in tema di organizzazione amministrativa, sistema delle fonti, referendum abrogativo, giustizia costituzionale e assetto regionale.