Ufficio del Massimario e del Ruolo, Servizio Penale, Relazione su novità normativa n. 39/2026

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Pubblichiamo in allegato il testo della relazione dell'Ufficio del Massimario della Corte di cassazione sulle novità in campo penale, processuale e penitenziario introdotte dal d.l. 24 febbraio 2026, n. 23, conv., con modif., in legge 24 aprile 2026, n. 54, recante "Disposizioni urgenti in materia di sicurezza pubblica, di attività di indagine dell'autorità giudiziaria in presenza di cause di giustificazione, di funzionalità delle forze di polizia e del Ministero dell'interno, nonché di immigrazione e protezione internazionale" . 

La relazione, a firma del Direttore, Dott. Alberto Giusti, e del Vice direttore del Massimario, Dott. Antonio Corbo, è stata redatta dai magistrati addetti Dott. Michele Toriello e Dott.ssa Francesca Zavaglia.

Nel rinviare alla lettura della del documento allegato per ogni approfondimento, riportiamo di seguito l'indice degli argomenti trattati.

1. Introduzione.

PARTE PRIMA Modifiche alla legislazione penale sostanziale e correlati interventi processuali

2. Disposizioni per la prevenzione e il contrasto dei reati in materia di armi o di strumenti atti ad offendere (art. 1).

2.1 Il quadro normativo vigente.

2.2 Le nuove norme che incidono sull’assetto penale sostanziale.

2.3 Le nuove norme che incidono sull’assetto amministrativo: cenni.

3. Disposizioni per il contrasto del furto con destrezza e della rapina commessa da un gruppo organizzato (artt. 3 e 8-bis).

3.1 Furto con destrezza.

3.2 Rapina commessa da un gruppo organizzato.

4. Disposizioni in materia di sicurezza urbana (artt. 2, 4, 6, 9 e 10).

5. Misure per il contrasto allo spaccio di stupefacenti (art. 5).

5.1 La confisca degli autoveicoli e degli altri beni mobili.

5.2 Il fatto di lieve entità.

5.2.1 Segue. Il periodo inserito dal “decreto sicurezza”.

5.2.2 Segue. Fatto lieve occasionale, fatto lieve non occasionale, fatto non lieve perché posto in essere in modo continuativo e abituale: possibili tratti distintivi.

5.2.3 Segue. Ripercussioni ermeneutiche sulla configurabilità del delitto di cui all’art. 74, comma 6, del Testo Unico.

6. Disposizioni in materia di sicurezza stradale (art. 8).

7. Disposizioni relative al delitto di cui all’art. 583-quater cod. pen. (art. 11).

PARTE SECONDA – Modifiche alla legislazione penale processuale

8. Disposizioni in tema di sequestro preventivo (art. 2)

9. Disposizioni a tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica. Le perquisizioni “sul posto” in occasione di manifestazioni in luogo pubblico o aperto al pubblico (art. 7, comma 1)

9.1 Segue. Il controllo del pubblico ministero.

9.2 Il fermo di prevenzione (art. 7, comma 2).

9.2.1 Segue. Profili problematici.

10. Disposizioni in materia di attività di indagine dell'autorità giudiziaria in presenza di cause di giustificazione: i presupposti (art. 12).

10.1 La procedura: le garanzie

10.1.1 Segue. I tempi e gli esiti.

10.2 Disposizioni sul modello per l’annotazione preliminare del nome della persona cui è attribuito il fatto in presenza di una causa di giustificazione.

PARTE TERZA Disposizioni in materia penitenziaria

11. Operazioni sotto copertura per la sicurezza degli istituti penitenziari (art. 15).

12. Permessi (art. 16).

13. Obbligo di cooperazione dello straniero detenuto o internato ai fini dell’accertamento dell’identità (art. 28).

14. Espulsione degli stranieri detenuti (art. 30-ter).